El pasado 30 de noviembre, y a pesar de los infructuosos intentos llevados a cabo tras varias prórrogas simples del contrato que mantuvieron con vida el proyecto como tal, se produjo la ya esperada finalización del mismo.

Queremos agradecer en estos momentos los innumerables apoyos recibidos de diferentes estamentos, tanto públicos como privados, que nos han ayudado a impulsar este sistema, en algunos aspectos, pionero en España en su concepción y, lo que es indudable, con una clara vocación de compartir la información relativa al agua y accesible a todos los públicos .

Esperemos y confiemos que, pese a los duros tiempos que atravesamos, esto no signifique un hasta siempre, sino un breve hasta pronto…

Atentamente,

El equipo de trabajo SIA.

El pasado 23 de octubre de 2012 tuvo lugar la8ª reunión de los Grupos de Trabajo de Sistemas de Información del Agua y Reporting que se organiza dentro del marco del SIA. En esta ocasión, la asistencia fue inmejorable al contar con la participación de representantes de todos los organismos de cuenca:

• Agencia Catalana del Agua
• Agencia Vasca del Agua
• Confederación Hidrográfica del Cantábrico
• Confederación Hidrográfica del Duero
• Confederación Hidrográfica del Ebro
• Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
• Confederación Hidrográfica del Guadiana
• Confederación Hidrográfica del Júcar
• Confederación Hidrográfica del Miño- Sil
• Confederación Hidrográfica del Segura
• Confederación Hidrográfica del Tajo
• Gobierno de Canarias
• Junta de Aguas de Baleares
• Junta de Andalucía

 Representantes de diferentes Áreas del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente:

• SG de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico
• SG de Planificación y Uso Sostenible del Agua
• SG de Sistemas Informáticos y Comunicaciones
• DG de Sostenibilidad de la Costa y del Mar

 Así como de otros estamentos directa o indirectamente relacionados con la información relativa al agua:

• Centro de Estudios de Puertos y Costas (CEDEX)
• Centro de Estudios Hidrográficos (CEDEX)
• Instituto Geográfico Nacional (IGN)
• Instituto Geológico y Minero de España (IGME)
• Instituto de Estudios del Territorio de la Xunta de Galicia.

 Todos ellos implicados en los procesos de intercambio de información que se coordinan desde el proyecto SIA.

En esta ocasión, la reunión estuvo dividida en dos bloques de temáticas diferentes pero relacionadas: el primero, referido a algunas de las directivas europeas cuyo reportes de información se están llevando a cabo en la actualidad, y que se centró en los siguientes puntos:

• Estado actual de los procesos de reporte de la Directiva Marco del Agua: Planes Hidrológicos de Cuenca (Artículo 13) y  Programas de medida (Artículo 15.3).
• Delimitación definitiva de las demarcaciones hidrográficas. Implicaciones de la nueva delimitación y próximos pasos a seguir
• Presentación de los Portales temáticos de las directivas de Aguas Residuales Urbanas, Nitratos y de la Directiva Marco del Agua, todos ellos en versión piloto.

 En un segundo bloque, se realizaron diferentes presentaciones sobre la interoperabilidad de sistemas y la legislación relativa a datos espaciales:

• Información geográfica e Interoperabilidad entre sistemas.
• Iniciativas en marcha: INSPIRE-LISIGE. CODIIGE. GTT sobre hidrografía
• La IDE (Infraestructura de Datos Espaciales) del MAGRAMA

 Por último, se dio paso a la intervención de las Demarcaciones para que llevaran a cabo una breve descripción de sus propios Sistemas de Información Geográfica corporativos y su visión sobre la interoperabilidad de los mismos.

Durante el mes de marzo se han producido cambios sustanciales que afectan a la planificación y gestión del agua en España a los que el SIA no permanece ajeno.

En primer lugar, el Tribunal Constitucional ha anulado el artículo 51 del Estatuto de Andalucía que atribuía al gobierno regional la gestión exclusiva del Guadalquivir. El Tribunal Constitucional entiende que la cuenca del Guadalquivir afecta varias regiones, por lo que su competencia debe ser estatal. En concreto, este artículo establecía que “Andalucía ostenta competencias exclusivas sobre las aguas de la cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra comunidad”. Esto se traducía en que previamente a esta sentencia, el Estado central se reservaba las competencias de planificación general e inversión, mientras que Andalucía asumía la gestión de los usos y concesiones, las infraestructuras hidráulicas y el control del dominio público hidráulico.

Por otro lado, el Consejo Nacional del Agua ha recibido satisfactoriamente el Plan Hidrológico de Baleares, que fue aprobado recientemente por el Consell de Govern. Dicho plan queda pendiente, por tanto, de la aprobación del Consejo de Ministros. Se prevé que la validación por parte del Consejo de Ministros sea rápida, ya que la Unión Europea solicita al Gobierno central la aprobación inmediata de los planes para articular la Directiva Marco del Agua.

 Por último, señalar que tras la aprobación del Real Decreto 29/2011, de 14 de enero, por el que se modifican el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas, y el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los ámbitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los planes hidrológicos., el SIA dispone ya en su nueva versión, pendiente de publicación, de las nuevas coberturas y capas geográficas adaptadas a este cambio en la delimitación de las Demarcaciones Hidrográficas; así como de la actualización de los datos correspondientes a las mismas.

La directora general del Agua del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM), Marta Moren, ha afirmado este martes que los planes de cuenca se encuentran «en una fase muy avanzada de tramitación» y ha señalado que «todos los agentes vinculados a la planificación hidrológica están haciendo un gran esfuerzo» para sacar adelante dichos planes.

Moren ha hecho estas declaraciones durante la inauguración de la jornada «Proceso de Participación Pública de los Planes Hidrológicos de Cuenca», que se ha desarrollado en la sede del ministerio y en la que se ha analizado la situación actual de la planificación hidrológica en España.

Durante su intervención, Moren ha resaltado la importancia de la participación pública en la elaboración de los planes hidrológicos de cuenca. Además, ha destacado la complejidad de su proceso de elaboración debido, entre otros factores, a unos mayores requerimientos en los planes hidrológicos exigidos por la legislación española, adicionales a los demandados por la Directiva Marco del Agua (DMA).

Estos requerimientos van desde el cumplimiento de los objetivos medioambientales hasta la satisfacción y compatibilización con las demandas, así como el establecimiento de un régimen de caudales ecológicos, según ha recordado Moren.

La directora general del AGUA también ha explicado que la DMA «es en sí misma muy exigente metodológicamente» por lo que Medio Ambiente «no se está conformando con una planificación de mínimos, sino que está haciendo planes con una densidad de estudios y un alcance más ambicioso», en los que no sólo se contemplan aspectos medioambientales sino también la garantía de agua con los recursos disponibles.

Por último, Moren ha indicado que, con esta nueva planificación hidrológica en España, Medio Ambiente espera obtener una mayor disponibilidad del recurso, así como mejoras en su utilización, la restauración de ecosistemas afectados y degradados, evitar futuros conflictos sociales derivados de la gestión del agua y alcanzar una mayor colaboración entre las administraciones implicadas, entre otros avances.

Fuente: Hispagua (Europa Press)

El SIA, como Sistema de Información del Agua del Ministerio, se encuentra participando en el intercambio de la información de los Planes Hidrológicos con la Unión Europea. En estos momentos, el SIA, está al tanto de la evolución de los distintos Planes para actualizar toda la información que contienen una vez que sean publicados. Los Planes Hidrológicos de Cuenca se redactan al amparo de lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, al mismo tiempo que se insertan en el marco normativo definido por la Directiva Marco del Agua. Estos planes constituyen la principal herramienta para alcanzar el buen estado de cada masa de agua definida en las Demarcaciones Hidrográficas. El desarrollo del proceso de planificación en España requiere la conducción de 4 líneas de actuación, tal como se aprecia en el siguiente diagrama.

 

Los Organismos de Cuenca encargados de elaborar el Plan Hidrológico se encuentran en diferentes fases del proceso de planificación.  A modo de resumen, el estado del proceso de planificación en cada Demarcación Hidrográfica se detalla a continuación.

• Demarcación Hidrográfica de Galicia Costa: la Agencia del Agua de Galicia sometió a consulta pública los documentos iniciales y el Esquema Provisional de Temas Importantes. Actualmente, el borrador del Plan Hidrológico se encuentra en fase de consulta pública.
• Demarcación Hidrográfica del Cantábrico: la Confederación Hidrográfica está contestando en la actualidad las alegaciones al Esquema Provisional de Temas Importantes para elaborar posteriormente el Esquema de Temas Importantes definitivo, el borrador del Plan Hidrológico de la Demarcación y el Programa de Medidas. Nota: el pasado 14 de enero el Consejo de Ministros aprobó el RD 29/2011 por el que se modifica la actual delimitación de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico.
• Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil: la Confederación Hidrográfica ha publicado el proyecto de Plan Hidrológico 2010-2015 de la parte española de la demarcación, que se encuentra sometido a consulta pública durante el periodo establecido de 6 meses.
• Demarcación Hidrográfica del País Vasco: la Agencia Vasca del Agua ha iniciado el periodo de consulta pública de la documentación relativa al “Proyecto del Plan Hidrológico de las Cuencas Internas del País Vasco” y el Programa de Medidas.
• Demarcación Hidrográfica del Duero: la Confederación Hidrográfica del Duero a partir del 15 de diciembre comenzó la consulta pública de la Propuesta de Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación.
• Demarcación Hidrográfica del Ebro: la demarcación sometió a información pública los documentos iniciales y el Esquema Provisional de Temas Importantes. El borrador del Plan Hidrológico, por tanto, aún no se encuentra publicado y sometido a consulta pública.
• Demarcación Hidrográfica de Cataluña: el Plan de Gestión del Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña fue aprobado en el Decreto 188/2010 del 23 de noviembre.
• Demarcación Hidrográfica del Tajo: en la actualidad está sometido a consulta pública Esquema de Temas Importantes y está elaborado el Documento de Referencia de la Evaluación Ambiental Estratégica.
• Demarcación Hidrográfica del Júcar: la confederación ha publicado el Esquema Provisional de Temas Importantes.
• Demarcación Hidrográfica del Guadiana: se puede consultar ya el Proyecto de Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación.
• Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir: el Plan Hidrológico de la Demarcación se encuentra sometido a consulta pública.
• Demarcación Hidrográfica del Segura: se sometieron a información pública los documentos iniciales y el Esquema Provisional de Temas Importantes. Una vez contestadas las alegaciones, se elaborará el Esquema de Temas Importantes definitivo, el borrador del Plan Hidrológico y el Programa de Medidas. La demarcación ha realizado también el Documento de Referencia de la evaluación ambiental estratégica. Toda la documentación se puede consultar aquí.
• Las Demarcaciones Hidrográficas andaluzas (Guadalete-Barbate, Tinto-Odiel-Piedras y Cuenca Mediterránea Andaluza) sometieron a información pública los borradores de los planes hidrológicos hasta el 22 de noviembre.
• Las Demarcaciones Hidrográficas de Canarias: los encargados de ejercer las funciones que la legislación estatal confía a los organismos de cuenca son los Consejos Insulares de Aguas. Las islas La Palma, Tenerife, Fuerteventura o Gran Canaria ya han sometido a consulta pública los documentos iniciales y el Esquema Provisional de Temas Importantes. Lanzarote o el Hierro, sin embargo, se encuentran en la fase de redacción de los documentos iniciales.
• Demarcación Hidrográfica de las Islas Baleares: el borrador del Plan Hidrológico de las Islas Baleares se encuentra en proceso de evaluación a medida que se cierran los últimos estudios en curso y el plan de participación.

Respondiendo al espíritu innovador y dinámico que caracteriza al proyecto del Sistema Integrado de Información del Agua, se han producido recientemente una serie de cambios que, como siempre, tienen como fin último facilitar al usuario el acceso a toda la información relacionada con el agua en España.

En primer lugar, se ha producido un cambio en cuanto a la ubicación del sistema. Las nuevas direcciones se pueden consultar en la página del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en la siguiente url:

http://www.mma.es/portal/secciones/acm/aguas_continent_zonas_asoc/sia/index.htm

 

En segundo lugar, el SIA ha realizado cambios en  la arquitectura del sistema. Por un lado, utiliza como servidor de mapas ArcGIS Server, que sustituye al ArcIMS. Por otro lado, el servidor de aplicaciones Tomcat ha reemplazado al servidor SAP WAS utilizado en la versión anterior.

En tercer lugar, se ha procedido a la actualización de numerosa información que ofrecía el sistema, concretamente, información proveniente de fuentes de gran importancia, como el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Instituto Geográfico Minero de España (IGME) o el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX); entre otros.

La última de las novedades que ofrece el nuevo Sistema de Información del Agua es el acceso directo a todas las aplicaciones del sistema a través del Visor geográfico, mediante la incorporación de un menú en la esquina superior derecha que enlaza directamente con el Libro Digital del Agua, el Sistema de Indicadores y las Descargas del SIA.

El sistema de información sobre el agua en Europa (WISE), basado en la Directiva Marco Europea, es un proyecto conjunto de cooperación entre la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea, el Centro Común de Investigación (CCI), Eurostat y la Agencia Europea de Medio Ambiente.

El objetivo para este año es que el WISE se convierta en la herramienta que compatibilice los datos aportados por los sistemas de información nacionales, en el caso de España el SIA, y los sistemas europeos.

WISE cuenta con un portal web para acceder a la información, que se encuentra agrupada en tres secciones: datos y temas, políticas y proyectos.

• Datos y temas: visor WISE, portal central de los datos sobre el agua de Europa. Permite el acceso a información ubicada geográficamente. Incluye datos sobre calidad de las aguas, y en breve, sobre cantidad; además de información sobre implementación de legislación europea. Al igual que el SIA cuenta con un apartado de indicadores centrado en la temática “agua”. El encargado del mantenimiento y gestor es la Agencia Europea de Medio Ambiente.
• Políticas: incluye información detallada sobre políticas y legislación europea.  La sección está coordinada por la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea.
• Proyectos: el usuario puede encontrar en esta sección información sobre proyectos relacionados con el agua que resultan de gran utilidad para aplicación de políticas. El portal web lo gestiona la Asociación WISE-RTD.

La información recopilada en el sistema WISE acerca del agua en España se realiza a través del proyecto SIA, que actúa como plataforma de recogida, procesamiento y envío de información validada relativa a todas las directivas europeas. Esta información a nivel estatal es aportada por diferentes organismos: Confederaciones Hidrográficas, IGME, Ministerio de Sanidad y Política Social, etc. El SIA cuenta con una herramienta de recogida de información de reporting como el ReportNet de WISE. Esta nueva iniciativa tiene por objeto replicar esa estructura y facilitar el intercambio de información entre España y la Agencia Europea de Medio Ambiente. Como puede verse en la sección “Políticas” del WISE, el envío de los datos debe hacerse en unos plazos concretos, lo que requiere de la participación y coordinación de todos los actores implicados.

El Sistema de Indicadores del Agua pretende reunir la información más relevante en cuanto al estado del medio acuático y la repercusión del medio humano sobre el mismo.

Con este objetivo agrupa los diferentes indicadores en cinco grandes grupos:

• Factor determinante: recoge los principales factores naturales y antrópicos que afectan al estado de las aguas como la población, su distribución, el turismo, la agricultura, la ganadería, la industria o factores climáticos determinantes como precipitaciones y temperatura.
• Presión: refleja las principales variables antrópicas que ejercen presión sobre los recursos hídricos en cuanto a consumo y que, además, tienen una grave afección sobre la calidad de las aguas. Son, entre otros, el consumo humano y el consumo de fertilizantes y fitosanitarios.
• Estado: los factores antrópicos más significativos que afectan al estado de las aguas son la aportación de los ríos, embalses, índices de consumo y explotación, estado hidrológico, contaminación orgánica y contaminación por nitratos. En cuanto a los factores naturales se han tomado como indicadores del estado el índice de humedad, las anomalías de precipitación, temperatura y ETP, la humedad del suelo, los recursos hídricos naturales y el volumen de agua en forma de nieve.
• Impacto: para analizar el impacto se han tenido en cuenta como indicadores el grado de cumplimiento de los objetivos ambientales en cuando a aguas superficiales y subterráneas, así como el grado de conformidad con la legislación vigente en cuanto a depuración. Esto en cuanto a factores antrópicos. Como indicador natural se contempla la superficie de aridez.
• Repuesta: para conocer la respuesta de las autoridades y la sociedad ante el estado de calidad de las aguas se toman como indicadores las inversiones realizadas, las presas construidas, capacidad de los embalses, el agua reutilizada, la desalación, el precio del agua o la superficie de Red Natura 2000.

Una vez que se ha accedido al panel, dejando el ratón sobre cualquiera de los indicadores aparecerá el gráfico actualizado que corresponda con el indicador

Para obtener una información pormenorizada de cada indicador debe hacerse doble click encima del mismo. En cada uno de ellos se visualizará una definición del indicador, la periodicidad con la que es actualizado, el gráfico y la tabla de datos. Se podrá consultar también un mapa en el que quedan reflejados los datos, por Confederación Hidrográfica, Comunidad Autónoma o geográficamente, en función de cada indicador. De todas estas consultas podrá seleccionarse el rango temporal de los datos que se desean conocer.

El Sistema de Información sobre el Agua, Hispagua, cuya iniciativa surge del Ministerio de Medio Ambiente en colaboración con el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX), estrena nueva sección, “Datos del SIA”.

Respondiendo al objetivo con el que nació Hispagua, convertirse en centro de referencia para la información sobre agua continental, esta nueva sección pretende enlazar con uno de los proyectos más importantes en cuanto a información asociada a gestión y planificación hidrológica, el Sistema Integrado de Información del Agua (SIA). Desde aquí se podrá acceder a las diferentes herramientas de que dispone el sistema para visualizar la información.

• Visor geográfico del SIA

• Libro Digital del Agua

• Sistema de Indicadores del Agua

• Presas en el SIA

Se incluye también el enlace al Libro Blanco del Agua que pretende dar a conocer la situación en que se encuentra el agua en España para estimar la evolución y las acciones futuras en cuanto a planificación.

Además, próximamente se completará la sección con “Datos sobre el agua” en la que se dará una visión general de los diferentes factores ambientales que influyen o están relacionados con el agua en España. Concretamente, se incluirán subsecciones sobre geología, hidrología, climatología, biodiversidad, población, energía, industria, turismo e hidrogeología.